基本解释

温家宝主持召开国务院常务会议 

会议讨论并原则通过《中华人民共和国军人保险法（草案）》，决定草案由国务院、中央军委提请全国人大常委会审议。 

　军人保险法是国家关于在军人遇到死亡、伤残、年透 病等风险时，以保险特有的方式给予经济补偿的法律规范的总称。通常由国家权力机关或国家最高行政机关或国家元首发布。制定军人保险法的目的是保护军人合法权益，弥补军人因职业风险而造成损失，以维护军队的稳定和国家的安全。

　　1997年3月颁布的《国防法》规定“国家实行军人保险制度”。1998年9月，全国人大财经委根据人大代表的议案，为保障军人保险事业在法制化轨道上运行，提出“研究制定一部比较完整的适用军人的社会保险法律。”同年10月，军队人大代表、总后勤部副部长丁继业建议尽快审议出台《军人保险法》，实现伤亡有补偿，现役有积累，退役有保障——九届全国人大常委会第五次会议同意了人大财经委的意见。

　　1999年以来，军队根据国家经济社会发展，主动适应社会保障体系建设，结合部队实际，对军人保险法涉及的主要内容进行深入调研论证。2010年初形成《军人保险法（草案）》，并向国家和军队有关部门征求意见。2010年10月28日，全国人大常委会审议通过了《社会保险法》，2011年7月1日正式实施。丁继业代表表示，目前呈报、审议《军人保险法（草案）》的时机和条件已经成熟。

　　制定《军人保险法》，应在全面总结十多年军人保险制度改革成功经验的基础上，将实践证明切实可行的政策制度上升为法律规范，同时对现行政策制度进行调整完善。

　　（一）将军人伤亡保险和军人退役医疗保险制度上升为法律规范。军人伤亡保险和军人退役医疗保险，主要是对执行军事训练、维稳处突、抢险救灾、科研试验等任务中牺牲伤残的官兵，给予一次性经济补偿。这两项制度都经过十多年的运行和完善，已经比较成熟，应当在法律中予以确认。

　　（二）建立军人退役养老保险制度。与国家基本养老保险制度改革相适应，“军龄视同养老保险缴费年限”政策所需资金应由中央财政负担，设立军人退役养老保险基金，对军人退役后参加基本养老保险的应当给予补助。

　　（三）拓展军人保险覆盖范围。军人配偶是为国防和军队建设做出奉献和牺牲的特殊群体，应将现行未就业随军配偶社会保险纳入军人保险制度保障范围。

　　（四）确立军地保险政策衔接机制。军人退役养老、医疗等社会保险待遇，需要地方政府来落实，应对军人退役时保险关系衔接政策作出法律规范，增强军人保险政策制度的强制力和执行力。

　　（五）搭建军人保险发展平台。按照国家关于建立多层次社会保障体系的方针，《军人保险法》在规范基本保险项目的同时，还应当对符合国家社会保险发展趋势、体现军人职业特点的补充保险问题作出前瞻性规范，更好地发挥军人保险服务保障部队建设的效能。（